高速公路收費期限到期怎麼辦?山東給出的做法是:一律延長收費期限。山東省交通廳通過該省新聞辦官方微博“山東發佈”,對延期收費做出瞭解釋,大致4層意思:錢沒還完,下麵還有巨額養護費;等待新政策,看是否有長期收費政策出台;個別路段免費,影響高速公路“整體性和完整性”;免費了,不好管理。(1月6日《第一財經日報》)
  建設好以高速公路為主的低收費、高效率“收費公路體系”,是構建“兩個路網體系”這一大目標的重要組成部分。可是就現實而言,越來越多棘手的現實問題正在不斷出現,需要密切關註並且進行及時化解,才可以充分發揮高速公路在國計民生中的積極效用。
  比如,由於政策制定的歷史原因,加之社會經濟發展的不確定性,雖然有的高速公路收費還貸的期限已經到期,卻依然無法按時停止收費。高速公路延期收費的理由也很簡單,不僅原來修建高速公路的債務沒有還清,而且每年還需要大量的養護管理費用。
  高速公路延期收費的做法,看起來事出有因,可多少也有點“不守約定”的嫌疑。當然,高速公路延期收費的原因也不是“自說自話”,需要有所依據,經由一定的程序。
  2011年,交通運輸部等5部委《關於開展收費公路專項清理工作的通知》中提到,實行統貸統還的政府還貸收費公路,其收費年限按照償還完貸款即停止收費的原則執行。也就是說,償還清貸款才是停止收費的真正底線。而且,延期收費的審批雖然5年一次,再經審批之後,還可以適當延長。
  事實上,貌似“有限期”的高速公路收費,逐漸地變成了“看不到期限”,從而引發了一系列顯而易見的“後遺症”。首先,即使有些高速路段已經具備了免費條件,但是其他路段的收費站不撤銷,實現高速公路的“整體性和完整性”目標就得不到真正實現;其次,由於貨運市場的周期性變化,貨運企業和司機利潤不高,沖卡、偷逃高速收費的現象屢禁不絕。從2009年1月至2010年9月,廣清高速被沖卡7萬多次,而2011年河南發生過偷逃高速公路過路費368萬元的事件,說明高速公路收費問題的社會效應不容忽視。
  高速公路不能按時停止收費繼而延期收費,這種現象並非鮮見,背後的原因不能只從經濟環境的角度來查找。作為高速公路的運營主體,不僅要向政府部門交出一本明白賬,也應加大運營的信息透明度,需要讓公眾明瞭收支狀況,進而形成一種外部約束的力量,來促進高速公路的管理效率提升。
  另外,“方便管理”、保持高速公路的“整體性和完整性”等等說法,不能作為延期收費的藉口,處理好不同收費主體的關係,恰恰是高速公路管理方的分內事。而且,高速公路加強內部管理,降低成本,提高公共事業部門的服務效率,才是縮短收費期限的重要手段。如果把延期收費作為順理成章的辦法,只會讓收費成為習慣,根本解決不了高速公路的管理之困。
  高速公路收費問題本身很複雜,延長收費期限也並非不可理解。高速公路既然兼具公用事業和市場主體的雙重角色,更需要遵循雙重要求,一方面加強自己的財務狀況公開,讓政府和公眾清清楚楚;另一方面,延期收費不只要經過審批,還應該設置聽證環節,聽取各方面意見,引入外部監督。沒有陽光照進,牽涉到經濟和民生的高速公路延期收費,會缺少動力去改變自身管理上的缺陷,也終究無法得到廣泛的認可。
  文/寇軍  (原標題:高速公路的延期收費需要照進陽光)
創作者介紹

kh32khygzj 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()